ПРОЕКТ НА НАРЕДБА № 7 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ОПАН
ОБЩИНА ОПАН
М О Т И В И
за изменение и допълнение на Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Опан.
Причини, които налагат приемането:
В Държавен вестник бр. № 81 от 24.09.2024г., бе обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, с който се отлага влизането в сила на разпоредбите, свързани с новите видове основи за определяне на таксата на битови отпадъци. Съгласно ЗИД на ЗМДТ (ДВ бр.81/ 2024 г.) се предвижда, новият ред и новите основни за определяне на ТБО да влязат в сила от 01.01.2026 г..
След отлагане на прилагането за период от една календарна година, считано от 01.01.2026 г., следва да се приложат новите основи за такса за битови отпадъци, които са разписани в чл.67, ал.8 от ЗМДТ. Новите основи съгласно чл. 67, ал. 6 от ЗМДТ трябва да бъдат приети от Общинския съвет, като се измени и допълни Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги.
Съгласно чл. 67, ал. 8 от ЗМДТ, основите за определяне на размера на такса за битови отпадъци /ТБО/, които общинския съвет ще може да приеме, са:
1. За услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения инсталации за тяхното третиране:
- индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително
чрез торби с определена вместимост и товароносимост;
- количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и
вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и
честотата за тяхното транспортиране;
- брой ползватели на услугата в имота.
2. За услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации:
- индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост;
- количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и
вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и
честотата за тяхното транспортиране;
- брой ползватели на услугата в имота.
3. За услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено
ползване в населените места и селищни образувания в общината:
- брой ползватели на услугата в имота;
- разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот.
Според разпоредбата на чл.67, ал.1 от Закона за местните данъци и такси „ Размерът на таксата за битови отпадъци за всяко задължено лице се определя за календарна година при спазване на принципа за понасяне на разходите от причинителя или притежателя на отпадъците“
Според разпоредбата на чл.67, ал.4 от Закона за местните данъци и такси
„Количеството битови отпадъци е водеща основа за определяне на размера на таксата за битови отпадъци.“
Съгласно чл.67, ал.5 от Закона за местните данъци и такси „Общинският съвет може да приеме основа или основи, различни от водещата, при условие, че съществуват обективни обстоятелства, възпрепятстващи прилагането на водещата основа.“
Предложението е за основа „Ползвател“ и „разгърнатата застроена и незастроена площ /РЗП/“, тъй като разполагаме с данни от различни регистри и статистики за броя на ползвателите, като и данни за разгърната застроена и незастроена площ на предприятията. При определяне броя на ползватели на услугите по чл. 62 водещо ще се прилага принципа на „служебното начало“.
В тази връзка като неразделна част от проекта на наредбата са изготвени и две
приложения:
- Декларация за жилищни имоти, притежавани от граждани .
- Декларация за жилищни имоти/нежилищни имоти от юридически лица.
Община Опан предлага основите за определяне на такса битови отпадъци за 2026 г. за жилищни имоти, притежавани от граждани да бъдат както следва:
|
Услуги по чл. 62 ЗМДТ |
Основи по чл. 67, ал. 8 /За жилищни имоти/ |
|
1. За услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране. |
ПОЛЗВАТЕЛ |
|
2. За услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации. |
ПОЛЗВАТЕЛ |
|
3. За услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищни образувания в общината |
разгърнатата застроена и незастроена площ /РЗП/ |
За определяне на такса битови отпадъци за 2026 г. за имоти на юридически лица да бъдат както следва:
Определя се на тон – 150,00 лв. /76,69 €
Разпоредбите в проекта на Наредбата са съобразени изцяло със Закона за местните
данъци и такси, Закона за местното самоуправление и местната администрация, Закона за нормативните актове и други относими нормативни актове.
Цели, които се поставят с предложения Проект и очаквани резултати:
С предложения проект на наредба се цели от 01.01.2026 г. да се приеме нов начин за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци при прилагане на основите, приети в Закона за местните данъци и такси.
Принципът „замърсителя плаща“, който е водещ за такса битови отпадъци, считано от 01.01.2026 година, изисква таксата да е свързана с действителното ползване на имота. Съгласно Закона за местните данъци и такси броя на ползвателите на даден имот може за бъде установен служебно с използване на информация от съответния регистър, притежаващ данните за ползвател. Въпреки това се дава възможност на гражданите и да посочат точен брой ползватели в техните имоти, който да отговарят на действителното фактическо положение и така до по-пълно спазване на основния принцип заложен в закона. Предлагаме това да става с подаване на декларация за жилищни имоти на граждани.
За всяка услуга, за която се ползва определена основа, се определя годишен размер на таксата, размер за единица основа и размер на таксата за задължено лице.
В предложения проект на наредба е регламентирано, че размерът на таксата за битови отпадъци за всяко задължено лице се определя за календарна година при спазване на принципа за понасяне на разходите от причинителя или притежателя на отпадъците.
Предлаганият проект на наредба е в съответствие със Закона за местните данъци и такси и предоставя на общинския съвет правомощия да приеме основи, комбинации от основи за всяка услуга, за която се заплаща такса за битови отпадъци, както и възможно диференциране по населени места и задължени лица, като същият е в съответствие със законовите разпоредби и с принципа на финансова децентрализация на общините.
Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба.
Предлаганото изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Опан и при влизането ѝ в сила относно нейното прилагане не изисква и не е свързано с нови финансови разходи или други средства на общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси
Очаквани резултати от прилагането на предлагания нормативен документ.
В проекта на Наредба се очаква да се приложи по-лесно вече въведеният принцип „замърсителят плаща“, който представлява финансов стимул, както за лицата да намалят количеството на генерираните отпадъци, така и за общините да оптимизират разходите по събиране, транспортиране и третиране на отпадъците. Този принцип е мярка, която би следвало да стимулира разделното събиране, рециклирането и компостирането на отпадъците.
Приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Опан ще доведе до регламентиране и законосъобразно определяне на необходимите предпоставки за въвеждането на новите основи за определяне на размера на таксата за битови отпадъци за 2026г.
С приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Опан ще се постигне уеднаквяване на нормативната уредба, уреждащ тази материя, с нормативните актове от по-висок ранг.
Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз.
Настоящият проект Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Опан е подзаконов нормативен акт и съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя. Предложеният проект на подзаконов нормативен акт е съобразен с правото на Европейския съюз.
Забележка: Съгласно чл.26, ал.3 и 4 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК, в законоустановения 30-дневен срок от публикуване на настоящото предложение на Интернет страницата на Община Опан, се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта за Наредба № 7 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Опан на e-mail: opan@mail.bg или на място в сградата на общината; телефон за контакти: 04101/2260.